迈向“十三五” 宁夏砥砺前行
——住宁全国政协委员讨论“十三五”规划纲要（草案）
连日来，住宁全国政协委员们分别在各小组认真讨论“十三五”规划纲要（草案）。
委员们认为，“十三五”规划纲要（草案）紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，为适应把握引领经济发展新常态、推动我国经济社会持续健康发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利明确了路径，指明了方向。展望今后五年，大家充满必胜信心。
齐同生委员、项宗西委员在认真阅读“十三五”规划纲要（草案）后，发现“黄河黑山峡河段开发工程”“宁夏沿黄城市群”“宁夏内陆开放型经济试验区”等8项涉及宁夏的重大项目进入了全国“十三五”规划的大盘子。他们认为，今后五年，这些工程和项目将获得更大的支持力度，支撑宁夏发展。
齐同生说，这本厚厚的规划纲要草案，勾勒了我国未来五年发展路线图，其重点抓手之一是一大批涉及国计民生各领域的重大工程和项目。这其中有8大项目或工程直接涉及宁夏，将成为推动我区未来发展的一系列重大利好。
《纲要》提出实施八大能源工程，其中特别提到，要建设宁夏国家新能源综合示范区。提出实施四大水安全保障工程，做好黄河黑山峡河段开发工程前期工作。在构建全方位开放新格局方面，提到支持宁夏等内陆开放型经济试验区建设。在拓展网络经济空间方面，提到要建设中国-阿拉伯国家信息港。在构筑现代基础设施网络方面，贯通包头银川至海口高速铁路，贯通青岛至银川高速铁路。在推进新型城镇化方面，提到要加快宁夏沿黄城市群建设。在扶持特殊类型地区发展中，提出大力推动陕甘宁等重点贫困革命老区振兴发展。
“除了直接‘点’到宁夏的关键词外，还有许多与宁夏发展息息相关的部分。”项宗西说，《纲要》里提出，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。提出要促进人才优化配置，完善工资、医疗待遇、职称评定、养老保险等激励政策，激励人才向基层一线、中西部、艰苦边远地区流动。提出要完善农村和西部地区邮政、快递基础设施，实现村村直接通邮。西部地区的落后除自然条件外，还有基础设施投入严重不足的问题，建议国家创新支持政策，并在基础设施建设上下决心解决水的问题和贫困山区公路建设问题。
孙贵宝委员说，“十三五”期间，环境趋于好转但压力仍然存在，甚至局部还可能有所增加，治理突出问题不能“单打独斗”，而应实行跨区域的联合行动。治理污染是个宏大的系统工程，区域联动才能治理好。“去年冬季和今年初春时候，环保部和一些相关单位采取的一些措施非常有力，我希望能把这种比较有效的办法坚持下去，并促使污染严重的相关省区联动起来，更好地治理污染。”孙贵宝说。
姚爱兴委员直言，在2010年，国务院就公布了全国主体功能区规划，规划集中了各方面的智慧，其中明确了优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，但是五年来的执行情况并不好。主体功能区规划的相关立法也没有，导致现在各地、各部门在执行上比较随意，这是一个欠缺。建议把主体功能区整个贯穿到“十三五”规划中。
朱奕龙委员提到，“十三五”规划会深刻影响中国经济转型升级的格局，通过与“十二五”规划的比对，发现“十三五”规划的量化指标有了变化，新增了全员劳动生产率、科技进步贡献率、互联网普及率、农村人口脱贫、空气质量等新指标，减少了全国总人口控制和城镇登记失业率。这个加与减突显了国家发展理念和阶段的更新，说明国家把创新驱动、民生福祉和环境保护列为未来发展的重点领域，这符合当前经济社会发展的现实要求，更是对未来五年发展的合理定位，让我们看到了国家未来发展的广阔蓝图。
刘金虎委员是连续三届的全国政协委员，已经参加过“十一五”、“十二五”规划的讨论，对“十三五”规划纲要（草案）他感受最深的是突出了民生项目，突出了对老少边穷和民族地区的扶持，但他感觉目前列入规划的项目还应增加，特别是生态建设、环境治理等方面。刘金虎建议，“十三五”时期，扶贫项目、投资能长期、持续性地向西部转移，以防止“今年扶贫、明年返贫”现象的出现。
马秀珍委员发言时说，规划中提出在未来五年要推进健康中国建设，人均寿命提高一岁，而在2009年中央就提出要深化医改，目标是2020年建立基本的医疗卫生制度，这都是向老百姓承诺的利好，应该把承诺的东西坚持下去，满足老百姓不同的医疗卫生需求，建议国家尽快建立卫生保障体系。
“人才的瓶颈问题也非常重要，我觉得中央应持续加大对民族地区在教育和科技、人才方面的支持。”马秀珍说。
孙涛委员提出，全面建成小康社会要首先解决东西差距拉大问题，在科技发展上国家更应该关注西部，在大众创业、万众创新中应加大科技的支持力度，努力提高西部公民的科学素质。
（2016年3月9日《华兴时报》记者 蔺津、张玉香、郝婧）
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