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“特色小镇建设是中国城镇化发展的重要方向之一，但现在出现了一些令人担忧的问题，亟待解决。概念泛化、标准固化、规划虚化、实施弱化、考核简单化，这些都成为目前特色小镇建设中较为普遍的问题。”日前，住宁全国政协委员、中国侨联副主席、宁夏侨联主席朱奕龙告诉记者，全国政协十三届一次会议期间，他提交的《关于完善特色小镇质量发展的提案》，国家发改委对此提案进行了督查办理，他对此表示非常满意。    

朱奕龙曾对多个特色小镇进行了相关调研。他发现，特色小镇本应是“非镇非区”的创新发展模式，但有的地方把产业园区包装成特色小镇，有的地方在风景区内圈地建特色小镇。除省级特色小镇外，各县市也争建特色小镇，有的地区甚至提出要创建百个特色小镇的目标。但在建设过程中，由于各地政府“争牌带帽”观念较强，存在前期策划过度包装，主导产业实质性项目少的情况。他建议，对目前倡导的特色小镇创建标准作出必要调整，可以围绕“主题-功能-空间”深化特色小镇规划设计。    

“近年来，各地有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但在推进过程中，也出现概念不清、盲目发展、市场化不足等问题，有些地方甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。”国家发改委在提案答复函中，分析了目前全国特色小镇在建设中存在的一些亟待解决的问题。    

为推进特色小镇高质量发展，2017年，国家发改委会同有关部门印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确提出各地区要准确把握特色小镇内涵，不能把特色小镇当成筐，什么都往里装；合理借鉴浙江经验，避免脱离实际照搬照抄；注意打造鲜明特色，发展优势主导特色产业；有效推进“三生融合”，促进产城人文融合发展；厘清政府与市场边界，以企业为建设主力军，更好发挥政府作用；实行创建达标制度，取消一次性命名制；严防政府债务风险，避免政府举债建设；严控房地产化倾向，防范“假小镇真地产”项目；严格节约集约用地，避免另起炉灶、大拆大建；严守生态保护红线，严禁挖山填湖、破坏山水田园。    

国家发改委表示，下一步，将会同有关部门落实好《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，充分发挥推进新型城镇化工作部际联席会议机制的作用，加强部门统筹，共同推进特色小镇和小城镇建设工作，对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇等，开展定期测评和优胜劣汰。加强对各地区的监督检查评估，引导省级政府优化实施方案、创建数量和配套政策。鼓励各地区注意引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。推动各地统筹考虑区域综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握配套设施建设节奏。    

同时，国家发改委还将会同相关部门做好宣传引导工作，形成全社会关注关心的良好氛围。