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       ●建议加强特色小镇创建规划设计

　　2018年3月，全国政协十三届一次会议期间，住宁全国政协委员朱奕龙提交了《关于完善特色小镇质量发展的提案》。在对多个特色小镇进行调研后，他发现，特色小镇本应是“非镇非区”的创新发展模式，但有的地方把产业园区包装成特色小镇，有的地方在风景区内圈地建特色小镇。除省级特色小镇外，各县市也争建特色小镇，有的地区甚至提出创建百个特色小镇的目标。但在建设过程中，由于各地政府“争牌带帽”观念较强，存在前期策划过度包装，主导产业实质性项目少的情况。建议国家相关部门对特色小镇创建标准作出必要调整，可以围绕“主题-功能-空间”深化特色小镇规划设计。

　　 ●办理情况

　　国家发改委对此提案进行了督查办理。为推进特色小镇高质量发展，2017年，国家发改委会同有关部门印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确提出要准确把握特色小镇内涵，不能把特色小镇当成“筐”，什么都往里装。厘清政府与市场边界，以企业为建设主力军，更好发挥政府作用。严控房地产化倾向，防范“假小镇真地产”项目，同时严守生态保护红线，严禁挖山填湖、破坏山水田园。

　　国家发改委表示，将会同有关部门落实好《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，充分发挥推进新型城镇化工作部际联席会议机制的作用，加强部门统筹，共同推进特色小镇和小城镇建设工作，对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇等，开展定期测评和优胜劣汰。

　　同时，加强对各地区的监督检查评估，引导省级政府优化实施方案、创建数量和配套政策。鼓励各地区注意引入国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。推动各地统筹考虑区域综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握配套设施建设节奏。