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“决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”十三届全国人大二次会议上，习近平总书记在甘肃代表团参加审议时，再次强调了形式主义、官僚主义的危害，号召全党全社会打好强化作风建设的攻坚战、持久战。

形式主义、官僚主义问题历来为党中央高度重视，也是今年全国两会关注的重点问题。代表委员们纷纷表示，今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，必须重拳整治令人深恶痛绝的形式主义、官僚主义，坚决清除阻碍党中央决策部署落地见效的“拦路虎”。

从讲政治的高度来审视

“形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。”今年的政府工作报告中，这段话引起了代表委员的强烈共鸣。在举国上下崇尚实干、埋头苦干的新时代，形式主义、官僚主义在一些地方和单位仍然存在，干部群众反映强烈。

“加班加点写材料，没日没夜整数据，一心一意填表格，辛辛苦苦编简报……”全国政协委员、江西省政协副主席、民盟江西省委会主委刘晓庄结合自己平日的调研，深有感触地说，“为了应付各种检查，一些基层干部五加二、白加黑，成天忙于刷标语、树板墙、修景观，根本腾不出身子搞调研、办实事。”

加重基层干部负担，只是形式主义、官僚主义的直接影响，阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,才是形式主义、官僚主义的重大危害。全国政协委员、山东省东营市副市长冯艺东说，有些地方在落实中央决策部署过程中，误读曲解政策，存在简单机械、“一刀切”、层层加码等问题，导致执行效果大打折扣，甚至偏离中央决策初衷。前不久，山东省纪委通报的枣庄市卫生计生委落实卫生支农政策不力，致使卫生支农工作流于形式等问题，就是典型例证。

好政策不能完全落地，影响老百姓的切身利益，最终势必损害党的形象和公信力，动摇党执政的政治基础。“我们查处的喀什地委原委员、莎车县委原书记王勇智，就是在落实党中央治疆方略中阳奉阴违，大搞政绩工程，要求全县富民安居房‘五年任务三年完成’，把上千户农村贫困家庭强行安置到未通暖气的楼房过冬，导致干群关系对立。”列席十三届全国人大二次会议的新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记、监委主任杨鑫说，形式主义、官僚主义不仅是作风问题，更是严肃的政治问题，必须从讲政治的高度来审视和整治。

2019年是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。任务越紧迫，形势越复杂，越要听从党中央号令。正如全国政协委员、中国社会科学院信息情报研究院院长张树华所说，“必须坚决破除形式主义、官僚主义阻碍，确保全党全国上下凝心聚力、齐心合力加油干。”

以最坚决的态度来整治

扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上再次强调“把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”，彰显了党中央与歪风邪气斗争到底的坚强决心。如何落实党中央要求，深入有效整治形式主义、官僚主义？来自纪检监察机关的代表委员结合党的十九大以来集中整治的具体实践，给出了意见建议——

对症下药才能药到病除。“整治形式主义、官僚主义，首先要从政治的高度认识和分析问题，找准整治的靶向和重点。”全国政协委员、中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组组长戴均良说，以机关日常工作为例，重点督查对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，以及责任心不强，空泛表态，应景造势，推诿塞责等问题，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，确保党中央政令畅通、令行禁止。

整治形式主义、官僚主义，必须把纪律挺在前面，从严查处、一寸不让。党的十九大以来，中央纪委国家监委彻查秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违问题，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。各级纪检监察机关也不断加大惩治力度。“以山东省为例，2018年以来，全省各级共查处形式主义、官僚主义问题3952起，处理6290人，党纪政务处分3691人。”全国人大代表，山东省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽告诉记者，山东把整治形式主义、官僚主义与污染防治、环保问责等专项检查或督察结合起来，与深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，使整治更加深入、更加有效。

“加大通报曝光力度，形成高压震慑态势，是推进整治形式主义、官僚主义的有效方法。”全国人大代表，海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安说，海南省2018年通报曝光不担当、不作为、不负责等典型问题151起253人，省纪委先后通报曝光3批次14起扶贫领域形式主义、官僚主义问题。点名道姓的通报曝光让警钟长鸣、震慑常在。

从思想和利益根源来破解

习近平总书记指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”，“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲”。破解形式主义、官僚主义问题，在坚决整治的基础上，必须针对思想和利益根源想办法、下功夫。

作风问题本质上是党性问题。教育引导广大党员加强党性修养，才能增强抵制不良作风的思想自觉。全国人大代表，河南省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓说，要通过思想教育，引导和督促各级领导干部树立正确政绩观，克服浮躁心理，摒弃私心杂念，树牢宗旨意识，形成一级带一级、一级抓一级的“头雁效应”。全国人大代表、国家开发银行安徽省分行党委书记于丕涛则认为，应通过营造积极健康的党内政治文化，让干部从内心深处渴望担当作为。

完善体制机制，引导干部脚踏实地、苦干实干，是根治形式主义、官僚主义的有效途径。中共中央办公厅近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，就是在这方面做出了表率。各地对此积极行动。陈辐宽代表告诉记者，山东省委确定今年是“工作落实年”，努力让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。比如，全省会议、文件、简报数量减少1/3以上；督查、基层上报的报表材料压减50%以上等。此外，不少代表委员还建议完善干部考核评价机制。如全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙就建议，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，彻底扭转有些基层干部“只唯上不唯下”的不实之风。

解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人，应当通过有效方式督促他们切实扛起管党治党的政治责任。“拿我们新疆纪检监察机关来说，在查处问题的同时，通过提出纪律检查建议书、纪检监察建议等形式，指导有关地方和单位有针对性地查漏补缺、建章立制、强化监管。”杨鑫代表说。

从严问责，是压实责任的重要手段。然而在一些地方的实践中，出现了问责泛化等问题。“有的地方没有做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，极个别领导干部甚至把追责问责作为自己推卸责任的‘挡箭牌’。”任正晓代表说，对此要高度重视，既要防止问责不力、该问责不问责，又要防止问责泛化、简单化，尤其要严防任性问责的问题，理解基层干部，支持基层工作，减轻基层负担，着力营造“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好政治生态，确保党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署得到有力贯彻落实。